Sự mất cân đối cung – cầu lao động tại TP.HCM thời gian qua cũng là một trong những nguyên nhân cơ bản dẫn đến đình cơng. Vì vậy, việc điều tiết để cung - cầu lao động gặp nhau trên thị trường là một giải pháp cần thiết cĩ ý nghĩa lâu dài. Dựa vào sự phân tích thực trạng cung – cầu lao động trên thị trường lao động
– 79 –
TP.HCM thời gian qua, chúng tơi đề xuất một số giải pháp liên quan đến cung – cầu lao động như sau:
Giải pháp đối với cung lao động
Những năm tới, dân số thành phố tiếp tục tăng (dự báo tăng tự nhiên 1,1% và tăng cơ học 2,3%), như thế đến năm 2010, dân số TP.HCM sẽ là hơn 7,2 triệu người. Trong khi đĩ, thành phố đang tích cực chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giảm mạnh các ngành thu dụng nhiều lao động phổ thơng, tăng các ngành kỹ thuật cao, thiết bị hiện đại, từđĩ sẽ giảm tương đối nhu cầu lao động. Trong đĩ, đáng chú ý nhất là hai ngành dệt may và giày da vốn thâm dụng lao động ở mức cao, sẽ giảm nhu cầu lao động từ 32,1% năm 2006 xuống cịn 17% vào năm 2010. Trong khi các ngành cơng nghệ thơng tin tăng từ 7,24% lên 9%, cơ khí từ 6,17% lên 9%...
Ðồng thời, yêu cầu của sự phát triển địi hỏi phải nhanh chĩng nâng cao chất lượng lao động, bởi lẽ khi nước ta gia nhập WTO, cạnh tranh ngày càng gay gắt. Trong cuộc cạnh tranh đĩ, lợi thế sẽ thuộc về nền kinh tế nào cĩ nguồn nhân lực chất lượng cao chứ khơng phải là giá nhân cơng rẻ. Vì vậy, vấn đề quan trọng nhất là phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; tăng tỉ lệ lao động qua đào tạo, nhất là đào tạo kỹ thuật thực hành trình độcao.
Mặt khác, khi phân tích thực trạng cung lao động tại TP.HCM chúng tơi nhận thấy các cuộc đình cơng chủ yếu diễn ra trong những doanh nghiệp sử dụng lao động giản đơn, trình độ văn hĩa, trình độ chuyên mơn kỹ thuật thấp dễ nên bị chủ doanh nghiệp chèn ép, ý thức tổ chức kỷ luật và tác phong cơng nghiệp kém, dễ bị kích động. Do đĩ, theo chúng tơi nâng cao chất lương nguồn cung lao động, tăng cường hiểu biết pháp luật và nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật của NLĐ là giải pháp vừa cấp bách, vừa lâu dài để giải quyết tận gốc vấn đề đình cơng. Một khi trình độ văn hĩa, trình độ chuyên mơn kỹ thuật và khả năng hiểu biết pháp luật của NLĐ được nâng cao, NLĐ sẽ cĩ nhiều cơ hội để lựa chọn cơng việc đảm bảo thu nhập, vừa biết tự bảo vệ quyền lợi chính đáng của mình khi bị chủ doanh nghiệp vi phạm vừa biết kiềm chế những hành động cĩ thể dẫn đến việc vi phạm pháp luật lao động.
– 80 –
Để cĩ nguồn lao động cĩ chuyên mơn kỹ thuật, giải pháp cơ bản là phải đổi mới và nâng cao chất lượng đào tạo, đặc biệt là đào tạo nghề. Cĩ một thực tế là nguồn cung lao động thành phố luơn trong tình trạng vừa thừa vừa thiếu, hiện tượng này là do quá trình đào tạo chưa gắn với nhu cầu của thị trường, chưa cĩ sự kết nối giữa nhà trường và doanh nghiệp nên sản phẩm của đào tạo khơng đáp ứng nhu cầu của thực tế đặt ra. Chính vì lẽ đĩ, đổi mới và nâng cao chất lượng đào tạo khơng những nhằm nâng cao trình độ chuyên mơn nghiệp vụ của NLĐ, mà cịn nhằm đào tạo ra nguồn nhân lực đáp ứng đựơc nhu cầu của thị trường, là giải pháp để giải quyết tình trạng “lệch pha” giữa cung và cầu lao động trong thời gian qua. Cần kết hợp giáo dục chuyên mơn nghiệp vụ với giáo dục, phổ biến tuyên truyền pháp luật lao động, giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong cơng nghiệp cho NLĐ.
Giải pháp đối với cầu lao động
Tiếp tục duy trì tăng trưởng kinh tếở mức cao là tiền đềđể phát triển cầu lao động, tạo nhiều việc làm mới, đảm bảo cân bằng cung – cầu lao động.
Tình trạng khan hiếm cả lao động giản đơn lẫn lao động đã qua đào tạo khiến cho các doanh nghiệp thành phố gặp khơng ít khĩ khăn trong giải quyết bài tốn nhân lực. Nguyên nhân sâu xa của tình trạng thiếu hụt lao động là do việc thu hút đầu tư trong những năm trước đây của TP.HCM tập trung vào các ngành thâm dụng lao động với các chủđầu tư là những doanh nghiệp nhỏ, quy mơ vốn nhỏ. Điều này vơ tình khai thác vào thế yếu của thành phố vốn là một địa bàn khơng cĩ nhiều lao động phổ thơng như các địa phương khác. Nếu so sánh một cách tương đối, thế mạnh của TP.HCM đáng lẽ là ở lao động cĩ tay nghề bởi thành phố là trung tâm kinh tế - văn hĩa – giáo dục phát triển nhất trong cả nước.
Để giải quyết vấn đề này, trước mắt TP.HCM vẫn tiếp tục phối hợp với nhiều địa phương để cung cấp nguồn lao động cho các doanh nghiệp đang đầu tư và hoạt động trên địa bàn. Lao động nhập cư thành phố thường gặp rất nhiều khĩ khăn trong việc sinh hoạt bởi vì giá nhà đất ở TP.HCM rất cao so với thu nhập của NLĐ. Do đĩ, thành phố sớm cĩ quy chế về nhà ở cơng nhân, phối hợp với chính quyền địa
– 81 –
phương tổ chức quỹ nhà trọ gắn liền với các khu cơng nghiệp, khu chế xuất để cơng nhân khi được giới thiệu vào làm việc cũng đồng thời được giới thiệu về nhà trọ.
Nhưng về lâu dài, cần động viên những doanh nghiệp thâm dụng lao động đầu tư nâng cấp thiết bị máy mĩc, nâng cao năng suất và giảm thâm dụng lao động. Chuyển dịch cơ cấu đầu tư, tập trung vào các ngành cơng nghệ kỹ thuật cao, thâm dụng vốn và chất xám thay vì thâm dụng lao động. Trong nghị quyết Đại hội lần thứ VIII Đảng bộ TP.HCM xác định 5 chương trình địn bẩy phát triển kinh tế - xã hội, trong đĩ cĩ chương trình hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế hướng tới các ngành cơng nghệ kỹ thuật cao. Để thực hiện chủ trương này địi hỏi phải cĩ những giải pháp đồng bộ: chuyển dịch cơ cấu lao động phù hợp với chuyển dịch cơ cấu kinh tế để đáp ứng nhu cầu nhân lực; cải cách thủ tục hành chính, tạo mơi trường và điều kiện thơng thống để phát triển kinh tế nhiều thành phần; khuyến khích đầu tư trong nước, ĐTNN tạo cơ hội cho NLĐ cĩ việc làm. Mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, tham gia tích cực vào thị trường lao động khu vực và quốc tế; mở rộng thị trường xuất khẩu lao động...